פסק-דין בתיק ב"ל 14959-07-09

1.         עניינה של התביעה שבפנינו הינה החלטת הנתבע  מיום 1/2/09 לשלול מהתובע גמלת הבטחת הכנסה ליחיד ששולמה לו החל מ- 01/03, מהטעם, כי ניהל באותה תקופה משק בית משותף עם גב' אלה לאונידוב, בעלת הבית בו הוא מתגורר (להלן "אלה") ולאור תיקון 18 של סעיף 1 לחוק הבטחת הכנסה התשמ"א - 1980 (להלן: "חוק הבטחת הכנסה") אשר קבע כי החל מתאריך 1.01.03 "בני זוג הם לרבות איש ואישה הידועים בציבור כבני זוג ומתגוררים יחד".

            בעקבות שלילת הגמלה, נוצר לתובע חוב של 119,280 ש"ח שעליו להשיב לנתבע.

2.         לטענת התובע,  החל משנת 2003 היחסים בינו ובין אלה אינם יחסים של בני זוג, על אף מגוריהם המשותפים, בדין קיבל גמלת הבטחת הכנסה כיחיד ואין מקום לשלילת הגימלה וליצירת החוב לנתבע.

העובדות

3.         התובע יליד שנת 1949. ב- 21.6.1979 עלה לישראל מבריה"מ לשעבר.

4.         החל משנת 1997 מקבל התובע הבטחת הכנסה כיחיד.

5.         החל משנת 1996 - 1997 מתגורר התובע בדירה שברח' יעל 14 ב' דירה 32 בנשר יחד עם אלה. הדירה היא  בבעלות אלה.

6.         התובע ואלה חיו כבני זוג עד שנת 2003 אולם, לטענתם, החל משנת 2003 אינם בני זוג (במובן הרומנטי) אך התובע ממשיך לגור בדירתה של אלה עקב מצבו הכלכלי הקשה.

7.         לאחר חקירה שנערכה על ידי חוקרי המוסד החליט הנתבע לשלול את קצבתו של התובע כיחיד עקב מגורים משותפים עם בת זוגו, רטרואקטיבית משנת 2003.

המסגרת המשפטית

8.         סעיף 1 לחוק הבטחת הכנסה (להלן- החוק) קובע כדלקמן -

" בני זוג - לרבות איש ואישה הידועים בציבור כבני זוג ומתגוררים יחד".

סעיף 4 לחוק קובע-

"(א)     הזכאות לגמלה של כל אחד מבני זוג מותנית בכך שמתקיימים גם בבן                    זוגו תנאי הזכאות לפי סעיף 2.

(ב)    האמור בסעיף קטן (א) לא יחול על מי שהשר קבע בתקנות, בתנאים שקבע".

9.         בפסיקה נקבע, כי אחד הסממנים המובהקים לקיומו של תא משפחתי הינו מגורים משותפים יחד, ועובדת קיומם של מגורים משותפים מקימה חזקה הניתנת לסתירה על קיום משק בית משותף.

10.        בעב"ל 759/06 המל"ל נ' גנאדי שטלמן ([פורסם במאגרים אלקטרוניים] מיום 15.11.07), נקבע כי - "בנסיבות האמורות משאין ביה"ד יכול לבחון באורח שוטף את אורח חייהם של השניים תוך 'הצצה לחדר המיטות', אז התמונה המתקבלת הסבירה יותר הינה של היות השניים בני זוג כאמור בחוק".

11.        לפיכך, קיימת חזקה כי מגורים משותפים באותו מדור, מצביעים על ניהול משק בית משותף כאשר על הטוען אחרת, להציג ראיות על מנת לסתור החזקה.

12.        בעב"ל 779/06 המוסד לביטוח לאומי נ' אלה וולקוביץ, (פורסם ביום4.11.08) נפסק ע"י כב' הנשיא אדלר (כתוארו אז) כדלקמן - "סבורני כי מגורים של אנשים מבוגרים (שאינם צעירים אחרי צבא או סטודנטים) תחת קורת גג אחת, מקימים חזקה לקיומה של תלות כלכלית וניהול משק בית משותף. חזקה זו ניתנת לסתירה או הפרכה על ידי הבאת ראיות פוזיטיביות המלמדות על העדרם של קשר אישי וניהול משק בית משותף".

13.        כב' הנשיא אדלר ציין כי ניתן להפריך את החזקה שלעיל על ידי הבאת ראיות מוחשיות המצביעות על: ניהול חשבונות בנק נפרדים; נשיאה בשכר הדירה ובהוצאות בגין מים וחשמל בחלקים שווים ובנפרד; יציאה לבילויים ולחופשות בנפרד; הפרדה בעניין השימוש ברכב; שינה במיטות נפרדות ועוד.